1、政策歷程圖

數(shù)控機床是制造業(yè)的加工母機和國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)“九五”計劃至“十四五”規(guī)劃，國家對數(shù)控機床行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“改進(jìn)機床質(zhì)量”到“重視數(shù)控機床”再到“大力發(fā)展高端數(shù)控機床”的變化。

“九五”計劃（1996－2000年）時期，國家層面注重提升數(shù)控機床的性能；“十五”計劃（2001－2005年）時期，國家將數(shù)控機床的發(fā)展放到重要位置；從“十一五”規(guī)劃開始，規(guī)劃明確了開發(fā)高檔數(shù)控機床，研究數(shù)字化與智能化控制單元；“十二五”至“十三五”期間，規(guī)劃明確了要大力發(fā)展數(shù)控機床，并突出了高端數(shù)控機床這一重點。到“十四五”時期，根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)剛要》，推動高端數(shù)控機床創(chuàng)新發(fā)展成為“十四五”時期的重要任務(wù)。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面數(shù)控機床行業(yè)政策匯總

自2006年以來，國務(wù)院、國家發(fā)改委、工信部等多部門都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范數(shù)控機床行業(yè)的發(fā)展政策，內(nèi)容涉及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級指南、數(shù)控機床設(shè)備規(guī)范、數(shù)控機床國產(chǎn)化率、數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)集群等內(nèi)容：

——數(shù)控機床稅收政策解讀

在數(shù)控機床的稅收政策方面，我國主要經(jīng)歷了“鼓勵進(jìn)口數(shù)控機床設(shè)備”至“支持國產(chǎn)數(shù)控機床行業(yè)”的變化。根據(jù)2013年發(fā)布的《關(guān)于提高局部商品入口退稅率的通知》，數(shù)控機床硬質(zhì)合金刀具入口退稅率提高到11％。2019年起，我國開始深化增值稅改革，并以制造業(yè)為減稅重點。取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅的政策也使國內(nèi)機床行業(yè)的市場空間擴大，數(shù)控機床行業(yè)的進(jìn)口替代進(jìn)程加快。

——國家層面數(shù)控機床行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

根據(jù)工信部2016年發(fā)布的《智能制造工程實施指南（2016－2020）》，我國數(shù)控機床國產(chǎn)化率在2020年超過50％。根據(jù)《中國制造2025》對中國高檔數(shù)控機床的發(fā)展方向做出的規(guī)劃，中國數(shù)控機床將重點針對航空航天裝備、汽車、電子信息設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，開發(fā)高檔數(shù)控機床、先進(jìn)成形裝備及成組工藝生產(chǎn)線。2020年，高檔數(shù)控機床實現(xiàn)自主研制及應(yīng)用；到2025年，自主知識產(chǎn)權(quán)高端數(shù)控機床的市場占有率大幅提升，數(shù)控機床的核心技術(shù)對外依存度明顯下降，基礎(chǔ)配套能力顯著增強，重要領(lǐng)域裝備達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市數(shù)控機床行業(yè)政策匯總

我國各省市也在“十三五”、“十四五”時期發(fā)布了推動數(shù)控機床行業(yè)發(fā)展的支持性政策，政策內(nèi)容均落實了“重點發(fā)展高檔數(shù)控機床”的主旨：

——31省市數(shù)控機床行業(yè)發(fā)展方向

“十四五”期間，我國主要省份也提出了數(shù)控機床行業(yè)的發(fā)展方向，主要包括依托本區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研發(fā)相關(guān)技術(shù)、重點發(fā)展高檔數(shù)控機床、提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的數(shù)控化率、打造數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)集群等。在國家和地方產(chǎn)業(yè)政策支持、新技術(shù)革命推動和市場需求牽引等綜合作用下，我國數(shù)控機床行業(yè)將步入加速成長期。